UnHerd: как оказалось, Великобритания не полностью запретила кассетные боеприпасы

Статьи по теме

• Рязанский Минздрав прокомментировал жалобу на «нехватку врачей» в поликлинике ОКБ
• В Липецкой области 57-летняя женщина отняла у 24-летнего грабителя свою сумочку
• В Сети появилось видео «самой безумной» атаки армянского Су-25 на ВС Азербайджана

Кит Кларенберг, обозреватель издания, обнаружил в тексте «Конвенции о кассетных боеприпасах» пункт, показывающий, что на территории Соединенного Королевства инициатива Коалиции по кассетным боеприпасам (CMC), отстаивающей их международный запрет, и выполняется, и не выполняется одновременно.

Когда президент Байден объявил, что направит на Украину кассетные боеприпасы, британский премьер Риши Сунак, не теряя времени, выразил свое неодобрение этому решению союзника. Уровень беспокойства офиса на Даунинг-стрит был настолько высок, что американскому президенту пришлось сделать там пит-стоп перед недавним саммитом НАТО. Сообщается, что во время встречи британский премьер попытался «отговорить» Байдена от отправки кассетных боеприпасов, добавив при этом, что Соединенное Королевство не может «производить или использовать кассетные боеприпасы».

Запретный боеприпас

Великобритания, в отличие от Штатов, является одной подписантов «Конвенции по кассетным боеприпасам», которая запрещает любое использование, производство, передачу и накопление этого типа вооружения.

Фактически, Великобритания послужила ключевой движущей силой для определенных положений Конвенции, позволяющих странам-подписантам проводить обучение по использованию кассетных боеприпасов для союзных вооруженных сил, не являющихся участниками коалиции CMC, и материально-техническую поддержку применения этих боеприпасов. С точки зрения Лондона, этот пункт, разумеется, включает Вашингтон и Киев.

Британская военная директива о помощи в применении кассетных боеприпасов появилась в 2021 году, более чем через десять лет после вступления Конвенции в силу. О существовании этой «поправочной» директивы стало известно по ошибке, когда ее копию прислали с Даунинг-стрит в ответ на запросы в рамках нормы о свободе информации от независимого исследователя. Последовавшая за этим длительная битва за сохранение этой информации в открытом доступе увенчалась успехом только благодаря вмешательству Управления комиссара по информации (UCO).

Эта директива показывает, насколько частичным и неполным на самом деле является британский запрет на кассетные боеприпасы. По условиям «Директивы о кассетных боеприпасах» от 2010 года королевство «выполняет обязательства по Конвенции в законодательстве Великобритании» и запрещает использование кассетных бомб «на территории Соединенного Королевства и любыми гражданами Соединенного Королевства, где бы они не находились».

Однако в тексте директивы о запрете кассетных боеприпасов также есть статья 21, которая «позволяет продолжать международные военные операции и международное военное сотрудничество между подписавшими и не подписавшими Конвенцию государствами, которые могут участвовать в деятельности, запрещенной Конвенцией». Более того, данная директива обеспечивает «юридическую защиту для британского персонала, работающего с [кассетными боеприпасами] совместно с союзниками из государств, не подписавших Конвенцию», таких как США и Украина.

Если нельзя, то почти что можно

Эти «положения об оперативной совместимости» не разрешают Великобритании «разрабатывать, производить или иным образом приобретать» кассетные бомбы, а также британские военнослужащие не могут быть «частью экипажа (в кабине) или отдельной оружейной платформы, которая распределяет» эти боеприпасы. Однако условия названной выше 21 статьи «обеспечивают, чтобы операции НАТО и других коалиций могли продолжаться без судебного преследования британского персонала за выполнение обычных оперативных обязанностей», если кассетные боеприпасы используются сторонами, не подписавшими Конвенцию.

«Обычные эксплуатационные обязанности», описанные в директиве, необычайно широки. В то время как Королевские ВС Великобритании «не должны находиться в положении, когда они прямо запрашивают или направляют» применение кассетных боеприпасов «для выполнения задачи», британские пехотинцы, «участвующие в международных военных операциях или международном военном сотрудничестве», могут «призывать к огневой поддержке» со стороны союзных ВС, даже если они знают, что поддержка будет оказана кассетными боеприпасами.

Британским военнослужащим разрешается заправлять и обслуживать союзные «самолеты, суда и транспортные средства», а также «выполнять логистическое планирование, обработку, хранение, техобслуживание и транспортные услуги» для материальных средств, которые «могут» включать кассетные бомбы. Также британские военнослужащие могут обучать союзных солдат порядку использования запрещенных боеприпасов.

Все это, по правде говоря, означает, что Королевские ВС Великобритании могут делать с кассетными бомбами практически все, что им заблагорассудится, избегая при этом любых юридических последствий.

Кроме того, дипломатические телеграммы США, в прошлом опубликованные WikiLeaks, показывают, что в мае 2009-го Дэвид Милибэнд, бывший в то время главой британского МИД, утвердил лазейку, позволяющую хранить кассетные боеприпасы на территории Соединенного Королевства вопреки обязательствам по Конвенции. При этом чиновники Уайтхолле предприняли маневры, чтобы гарантировать, что этот план будет неизвестен парламенту, на тот случай, если он «осложнит или запутает» дебаты вокруг подписания Конвенции о запрете кассетных боеприпасов.

Эта лазейка позволяет Вашингтону хранить кассетные вооружения на территории Великобритании в качестве «временных исключений» и «от случая к случаю» под конкретные военные операции. И очевидно, что, возвышенно-критическим заявлениям Риши Сунака, американские кассетные боеприпасы поступают Киеву именно с британской территории.